近日，云南省正式印发《云南省综合立体交通网规划纲要》、《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》、《云南省邮政业“十四五”发展规划》等一系列交通运输领域的“十四五”相关规划。4月8日，云南省综合立体交通网规划纲要、“十四五”综合交通运输发展规划新闻发布会在海埂会堂召开，云南省交通运输厅、云南省邮政管理局负责人发布解读相关政策文件，并回答记者提问。
为贯彻落实国家规划纲要，按照省委、省政府工作安排，省交通运输厅逐项对标对表《国家综合立体交通网规划纲要》，组织编制了《云南省综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》），经省委、省政府研究通过后于2021年12月9日印发实施。
《规划纲要》共分为规划基础、总体要求、完善综合立体交通网络化布局、推进综合交通统筹融合发展、推进综合交通高质量发展、保障措施6个部分，规划期为2021年至2035年，远景展望到本世纪中叶。
到2035年，交通强省建设目标基本实现，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。综合交通网络覆盖更加广泛，综合交通枢纽衔接更加顺畅，综合交通网络承载能力明显提高，有力支撑“1233出行交通圈”（滇中城市群1小时通达、全省主要城市间2小时通达、全国主要城市3小时覆盖、南亚东南亚主要城市3小时覆盖）和“113快货物流圈”（国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平进入全国先进行列，人民群众满意度明显提高，支撑现代化建设的能力显著增强。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、水平先进的交通强省，交通基础设施体系达到更高水平，“一带一路”支点建设、民族地区交通普惠发展、交通运输生态文明建设等领域全国领先，人民享有美好交通服务，出行安全便捷舒适，物流高效经济可靠，实现“人享其行、物优其流”，面向南亚东南亚辐射中心交通能级不断提升，现代化高质量综合立体交通网有力保障社会主义现代化建设。
一是完善综合立体交通网络化布局，包括打造“两廊四带五轴”综合交通经济走廊、构建“55538”综合交通运输体系、完善面向南亚东南亚和环印度洋地区的运输网络3项具体任务。
中国—中南半岛、孟中印缅2条国际综合交通经济走廊。
昆明至京津冀、昆明至长三角、昆明至粤港澳大湾区、昆明至西藏4条国内综合交通经济廊带。
滇中城市群、沿边、滇东北—滇东南、滇西—滇南、滇西北—滇东北5条省内综合交通经济轴线。
从国际、国内、省域三个空间层次对全省综合交通通道再梳理、再整合，规划形成中越、中缅瑞丽、中缅清水河、中缅印、中老泰5条国际综合交通大通道，京（蓉）昆、京（渝）昆、沪昆、广昆、滇藏5条国内综合交通大通道，滇中城市群、沿边、东部、西部、北部5条省内综合交通大通道。
统筹各种运输方式空间布局，完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，规划形成“高品质快速网+高效率干线网+广覆盖基础网”的综合立体交通“3张网”。全省综合立体交通网实体线网总规模合计40万公里左右（其中铁路网1.2万公里，公路网38.3万公里，水运航道5300公里，民用运输机场29个、通用机场105个，邮政交换枢纽19个）。
打造以昆明国际性综合交通枢纽为“一主”核心，大理、曲靖、红河（培育）全国性综合交通枢纽为“三辅”支撑，昭通、文山、德宏、西双版纳等区域性综合交通枢纽为“四支”补充的8个骨干型综合交通枢纽。二是推进综合交通统筹融合发展，包括推进各种运输方式融合发展、推进区域交通融合发展、推进交通与相关产业融合发展3项具体任务。三是推进综合交通高质量发展，包括推进安全发展、推进智慧发展、推进绿色发展和人文建设、推进现代化治理能力提升4项具体任务。
一是支撑辐射中心建设的综合立体交通网基本形成。基本实现中越通道、中老泰通道、中缅瑞丽通道、中缅清水河通道、中缅印通道基础设施“硬联通”，与越南河内、老挝万象、泰国曼谷、柬埔寨金边，以及缅甸内比都、仰光、曼德勒和印度阿萨姆邦等南亚东南亚重要节点城市的互联互通能力大幅提升，支撑我省内与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈产业链链接，外与南亚东南亚等周边国家联动的交通格局基本形成。二是高效快捷通达覆盖全省。基本实现县级行政中心15分钟内上国道、30分钟内上高速公路、60分钟内上铁路，州市级行政中心45分钟内上高速铁路、60分钟内到机场。旅客出行更加便捷，80%以上人口享受1小时快速交通服务，中心城区至综合客运枢纽30分钟内到达率90%以上，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间不超过1小时。货物运输更加高效，多式联运换装1小时完成率90%以上。三是整体水平处于全国前列。高速公路里程新增约1.2万公里、总里程达2.1万公里，面积密度由目前的2.29公里/百平方公里（下同）提高到5.33。全省铁路运营里程新增约8000公里、总里程达1.2万公里，面积密度由目前的1.07提高到3.05。民用运输机场新增14个、达29个。
“十四五”期间将是云南综合交通运输发展由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变的关键时期。今年1月，省政府办公厅印发《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《发展规划》），对未来一个时期云南省综合交通运输发展作出部署安排。
到2025年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系进一步完善，高品质快速网、高效率干线网、广覆盖基础网、多层级综合交通枢纽体系建设取得显著成效，多层次交通网络布局更加完善，支撑面向南亚东南亚辐射中心建设的交通运输保障能力大幅提升。
综合交通投资规模力争达到1.3万亿元以上，实体线网总里程达到36万公里。铁路营运里程力争达到6000公里（高铁里程1600公里），建成和在建铁路里程力争达到8000公里。公路总里程达到35万公里，高速公路建成通车总里程确保达到1.3万公里、力争达到1.5万公里，新改建普通国省道3000公里，新改建农村公路6万公里。改善航道里程1000公里、航道总里程达到5300公里，新增内河港口泊位60个。在建及运营运输机场总数量达到20个。
一是提升面向南亚东南亚辐射中心的交通保障能力。包括推进综合交通运输大通道建设、推进综合立体交通网络建设、推进综合交通枢纽建设3个部分。重点是实施综合交通八大重点工程，即高速公路“互联互通”工程，普通国省道“升级改造”工程，农村公路“巩固提升”工程，铁路“建网提速”工程，民航“强基拓线”工程，水运“提级延伸”工程，邮政快递“网络覆盖”工程，综合交通枢纽“立体协同”工程。
二是提升综合交通运输服务品质效率。包括提升旅客出行服务品质、促进货运服务集约高效、推进交通与相关产业融合发展、引导运输装备技术提升4个部分。三是推动综合交通运输转型升级。包括强化科技智慧创新引领、推进绿色低碳转型发展、提高安全应急保障能力3个部分。四是推进行业治理体系和治理能力现代化。包括加强党的领导和建设、完善政府管理体制机制、健全市场体系信用体系、强化人才和软实力建设4个部分。五是推进交通强国试点示范。包括推进大滇西环线交旅融合发展试点、昆明机场一体化规划设计和协同建设试点、数字交通建设试点、昆明市交通运行智能化水平提升试点、昆明市智慧停车水平提升试点5个交通强国试点任务。
“十四五”时期是全面推进邮政强国建设的第一个五年规划期，也是云南省适应经济发展新常态、实现经济社会发展转型的重要时间节点。云南省邮政管理局组织编制了《云南省邮政业“十四五”发展规划》（以下简称《邮政发展规划》），近日由省邮政管理局、省交通运输厅联合印发。
总体发展目标：到2025年，基本建成普惠城乡、开放共享、绿色安全的邮政快递基础网络，形成普惠民生、产业协同、绿色环保的服务体系。行业规模不断提高，服务水平、能力和质量显著提升，科技创新能力取得成绩，安全监管更上新台阶，邮政业在促进云南省经济发展、保障民生、社会稳定中的作用更加凸显。全行业业务收入突破170亿元，年均增长在10%以上；邮政寄递服务业务量突破9亿件，年均增速10%以上，快递业务量突破11.5亿件，年均增速12%以上；快递业务收入突破125亿元，年均增速11%以上，行业规模稳步增长。
《邮政发展规划》围绕目标提出八大主要任务及工程，主要包括：
一是完善基础设施建设，优化网络空间布局，健全三级物流体系，提升末端能力，深化交邮融合，加快冷链建设。实施分拨体系优化与能力提升工程、“快递进村”工程、“快递上飞机上高铁”工程。二是推进服务提质增效，提高普遍服务均等化水平，丰富产品服务供给，深化产业协同水平。实施邮政末端网络提升工程、“快递进厂”工程。三是推动数字邮政发展，提高行业数字化水平，鼓励科技创新发展。实施“1+16”邮政大数据中心工程，协同数字交通项目，建设“数字邮管”综合信息服务系统。四是推进安全邮政建设，健全行业安全监管体制机制，推进“智能+”监管，推进行业安全生产标准化建设。实施安全邮政工程（即绿盾工程），推动州市邮政业安全中心组建，推进国家邮政局邮政业安全中心安全教育培训昆明基地建设。五是优化跨境开放能力，推进边境口岸枢纽建设，拓宽国际通道，提高通关效率，推动数据对接。推进“快递出海”，实施跨境寄递能力提升工程，推进云南邮政国际处理中心、国际邮件互换局建设。六是推进绿色邮政发展，治理邮政业环境污染，推广行业绿色运输，执行绿色法律规范。七是加强行业人才培养，健全人才培养机制，完善行业职业资格体系，保障从业人员合法权益，实施邮政业人才培育工程。八是提高行业治理能力，提升综合履职能力，完善社会治理机制，推动《云南省邮政条例》修订。
记者问：请详细介绍一下《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》中提到重点实施的综合交通八大重点工程。
一是高速公路互联互通工程：围绕“加密滇中、拉通沿边、滇西循环、互联互通”目标，按照“推国高、稳在建、保竣工、抓储备”的原则，续建“能通全通”工程项目32个、1978公里，有序推进“互联互通”工程项目78个、6024公里，以及增补的31个、1938公里地高储备项目。高速公路整体发展水平将迈上新台阶，相邻县之间基本实现直达，州市间连通不再“绕道”，高速公路网整体的运行效率大幅提升，对固定资产投资、新型城镇化建设、旅游和产业发展提供有力保障。二是国省道升级改造工程：推进普通国省道既有低等级路段升级改造，基本消除断头路、瓶颈路、等外路和无铺装路面。重点加快沿边国道G219云南境内剩余路段1300公里建设，串联沿边8个州市25个县，提升稳边固防能力。对长期超负荷运行、路面破损严重的路段，实施路面改造，提高普通国省道安全性、抗灾能力和行车舒适度。全面提升普通国省道的基本公共服务能力，助力新型城镇化建设和区域协调发展。三是农村公路巩固提升工程：推动“四好农村路”高质量发展，巩固交通扶贫成果，服务乡村振兴战略实施。提高农村公路通达深度，重点加快30户以上自然村通硬化路建设，通硬化路率达65%。推进重要县乡道升级改造，实施具备条件的乡镇通三级公路，通三级及以上公路的乡镇比例达65%。建设一批美丽农村公路，推动农村公路生命安全防护、危桥危隧改造等工程建设，消除村道安全隐患。全省广大农村地区、偏远山区的出行条件不断改善，让更多的人民群众共享交通发展红利。四是铁路建网提速工程：补齐铁路短板、优化运输结构、降低物流成本。全力加快出省出境铁路建设。加快大瑞、丽香、弥蒙、叙毕等5条在建铁路建设，争取大丽攀铁路、保山至泸水铁路、滇藏铁路尽快开工建设。全面启动沿边铁路。尽快开工建设蒙自至文山、文山至防城港，打通北部湾出海新通道，对接陆海新通道连接太平洋，实现云南通江达海；尽快开工建设临沧至普洱段，推进芒市至临沧、普洱至蒙自段前期工作，通过清水河、瑞丽、猴桥等口岸连通缅甸皎漂港，打通“云南—皎漂西南向出海”通道，建设我国连通印度洋最为便捷的出海通道。五是民航强基拓线工程：推进昆明长水国际机场改扩建工程；加快蒙自机场、迁建昭通机场建设，推动元阳、楚雄、宣威、玉溪等机场新建项目开工建设，加快推进丽江等13个支线机场的提升改造，在建及运营运输机场总数量达到20个。构建昆明国际航空枢纽，完善机场布局和航线网络，巩固民航强省地位，全面推进民航高质量发展。六是水运提级延伸工程：发挥金沙江—长江航道作用，提升水富—宜宾航道等级，加快百色水利枢纽通航设施建设，畅通右江—珠江航道，航道总里程达到5300公里。打通金沙江出省到长江干线、右江出省到珠江的水运通道，实现水运通道的区域互联互通，促进大宗货物“公转水”，降低物流成本。七是枢纽立体协同工程：加快构建全省“一主三辅四支”骨干型综合交通枢纽布局。以昆明国际性综合交通枢纽为“一主”核心，建设面向南亚东南亚、辐射西南、联通全球的门户枢纽和中心枢纽。以大理、曲靖和红河（培育）全国性综合交通枢纽为“三辅”支撑，承接国际性综合交通枢纽，辐射全国，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国内重要经济区。以昭通、文山、德宏、西双版纳等区域性综合交通枢纽为“四支”补充，承接全国性综合交通枢纽，覆盖省内主要经济区，承担跨区域与周边地区的客流、货流、信息流中转集散，带动区域协调发展。打造玉溪等一批地区性综合交通枢纽，加快瑞丽等一批口岸型综合交通枢纽建设，加强对综合运输大通道和区域性综合交通枢纽的支撑，与8个骨干型综合交通枢纽共同形成多层级综合交通枢纽体系。八是邮政网络覆盖工程：优化完善邮政快递枢纽建设，合理布局冷链仓储、集疏运、快递分拣等物流基础设施。推进国际班列运输邮件快件，提高邮政业与澜沧江—湄公河区域国家开放合作水平。大力发展县乡村三级物流配送网络，推进交邮深度融合发展。
